Representantes de las tres principales asociaciones que agrupan a las administraciones de lotería Defensa Digital (DEDIT), Loteros en la Lucha (LELL) y Agrupación Nacional de Asociaciones Provinciales de Administradores de Loterías (ANAPAL), se han concentrado en señal de protesta esta mañana frente a la sede de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE), dependiente del Ministerio de Hacienda, para reclamar al Gobierno una revisión urgente del modelo que rige a la red de ventas y que incluye la regulación específica de la comercialización online de productos de lotería y el reconocimiento expreso a su derecho a comercializar lotería mediante canales digitales propios y plataformas externas, y una revisión de las condiciones económicas del sector, con el objeto de mejorar la rentabilidad de los puntos de venta y asegurar su supervivencia.
Los más de 150 representantes de estas asociaciones que se han concentrado en Madrid, coincidiendo con la tradicional y emblemática presentación del décimo de lotería de Navidad, sostienen que el modelo actual pone en riesgo la viabilidad de miles de puntos de venta y reclaman que la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) supervise la actividad online para evitar conflictos de interés, además de evitar el monopolio digital que pretende imponer SELAE.
Un sector con costes al alza y comisiones congeladas
SELAE mantiene congelados los precios de los productos desde 2002 y prácticamente inalteradas las comisiones durante los últimos 21 años. En este mismo periodo, el IPC ha registrado un incremento acumulado del 71,7%, los costes medios del alquiler en España han crecido un 52,5%, los de la alimentación lo han hecho en un 104,4% y los del agua y la electricidad en un 97,7%, por citar algunos ejemplos de la evolución del coste de la vida, sin olvidar el aumento de los impuestos como de las cotizaciones sociales. El resultado ha sido un incremento del 60% de los costes operativos que han de asumir las administraciones de lotería, disminuyendo progresivamente su rentabilidad hasta el límite de comprometer su viabilidad económica. Un ejemplo de esta situación tan dramática que viven los administradores de lotería es que sólo para pagar la cuota de autónomos de 400 euros mensuales, un punto de venta de loterías tiene que vender 7.000 primitivas al mes.
La digitalización impulsada por los propios loteros
Durante esas dos décadas, las administraciones de lotería han afrontado el reto silencioso de adaptarse por si solos al mundo digital, creando páginas web, mediante plataformas y herramientas digitales y con la captación de usuarios, y lo han hecho sin apoyo institucional ni ayudas públicas, por iniciativa propia, con recursos propios, invirtiendo, aprendiendo y evolucionando para responder a los nuevos hábitos de consumo de sus clientes. Esta adaptación a los nuevos requerimientos de los clientes mediante la creación de canales online para comercializar la lotería a través de sus web y plataformas ha sido clave para sobrevivir, especialmente para los más pequeños y los situados en los pueblos. Hoy, este canal supone hasta el 30% de la facturación de muchos puntos de venta y ha permitido amortiguar la pérdida de rentabilidad del 60% de sus negocios.
Recuerdan que, según datos del Tribunal de Cuentas y como ejemplo, el 9,4% de los compradores del Sorteo Extraordinario de Navidad de 2022 adquirió boletos mediante aplicaciones y portales vinculados a administradores de lotería, mientras que sólo el 0,17% que utilizó la web de SELAE.
Sin embargo, esta vía de ingresos está en riesgo a causa de la falta de regulación y el interés manifestado por Loterías y Apuestas del Estado de centralizar la venta online mediante un monopolio de facto, lo que amenaza directamente la continuidad de muchos puntos de venta, especialmente de los más pequeños y los situados en entornos rurales.
Denuncian que SELAE abusa de su posición y actúa además como competidor desleal al no asignar ventas digitales en su web a los puntos físicos, amenazando la viabilidad de miles de negocios. Las asociaciones denuncian que parte de las operaciones realizadas por Internet no se asignan a ningún punto de venta presencial, lo que impide que las administraciones reciban las comisiones correspondientes. Según LELL, ANAPAL Y DEDIT, esta situación se produce mientras SELAE actúa simultáneamente como proveedor del producto, regulador del sistema y competidor en el canal digital, es decir, como juez y parte.
Las demandas
Ante esta situación, las administraciones de lotería exigen una actualización de precios de los productos (congelados desde 2002), de las comisiones (prácticamente las mismas desde hace 21 años), así como asegurar el cobro de comisiones por las ventas a través de la web oficial de Loterías y Apuestas del Estado, evitar la monopolización online por parte del ente público, que se regule esta comercialización partiendo de la realidad existente de sus web y las plataformas y se reconozca su derecho a poder comercializar los productos a través de estos canales.
Estas son las razones que han llevado a las administraciones de lotería a manifestarse por primera vez ante la sede de Loterías y Apuestas del Estado a través de ANAPAL, DEDIT Y LELL, sus tres asociaciones más representativas, que han decidido que un representante de cada asociación de cada una de las provincias de España se concentrara hoy en representación del conjunto del sector.
Iniciativas parlamentarias ya registradas
Las asociaciones señalan que la situación ya ha llegado al ámbito político. En el Congreso y en el Senado se han registrado iniciativas parlamentarias sobre las comisiones que perciben los administradores y sobre el impacto que tendría un modelo centralizado de comercialización digital en la viabilidad de los puntos de venta presenciales.
Por ejemplo, el Grupo Vasco (PNV) ha solicitado explicaciones al Gobierno sobre la estrategia digital de SELAE y el riesgo de que la comercialización online evolucione hacia un modelo de concentración que perjudique a la red comercial tradicional. Por su parte, el Partido Popular ha registrado en el Congreso una Proposición No de Ley (PNL) para impulsar medidas destinadas a mejorar la rentabilidad y las comisiones percibidas por las administraciones de lotería, y ha pedido la comparecencia en el Congreso de los Diputados del presidente de SELAE. Asimismo, representantes del sector han trasladado en el Senado su preocupación por la falta de regulación de la venta digital y por las consecuencias que esta situación puede tener para la viabilidad económica de miles de pequeños negocios repartidos por todo el territorio nacional.
Sobre ANAPAL, LELL y DEDIT
DEDIT, ANAPAL y LELL representan a miles de administradores de lotería de toda España y trabajan en defensa de los intereses profesionales, económicos y empresariales de la red comercial de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado.
Según la memoria anual y las cuentas de SELAE, la red comercial física de España cuenta con un total de 10.884 puntos de venta. Esta red se desglosa exactamente en:
- Puntos de venta integrales (Administraciones de Lotería): 4.143 locales (todos de titularidad privada, a excepción de 58 concesiones administrativas).
- Puntos de venta mixtos: 6.739 establecimientos (negocios complementarios como quioscos o estancos que operan a través de terminales).
Toda esta extensa red comercial se apoya a su vez en 52 delegaciones territoriales y está presente en más del 42% de los municipios de toda la geografía española. El negocio alcanzó los 10.586 millones de euros en 2025 y la comercialización digital supone ya más de 1.500 millones de euros al año.
LELL, DEDIT y ANAPAL desarrollan labores de representación institucional, asesoramiento, formación y análisis sectorial, participando activamente en el estudio de los desafíos que afectan a las administraciones de lotería y promoviendo propuestas orientadas a garantizar la sostenibilidad, modernización y competitividad de la red.
Las tres entidades mantienen una colaboración para trasladar a las administraciones públicas y las instituciones sus reivindicaciones y contribuir al fortalecimiento de un modelo comercial que constituye una pieza esencial en la distribución del juego público en España.
